La fragmentación de las licencias náuticas en Europa sigue siendo una cuestión clave para navegantes, empresas y administraciones. A pesar de la existencia del mercado único, cada Estado miembro mantiene requisitos distintos para la navegación de recreo y profesional, lo que dificulta la movilidad de los patrones y genera inseguridad jurídica para el sector náutico.
En 2025, la Comisión Europea publicó el estudio “Study to Determine the Advantages and Drawbacks of a Possible Mutual Recognition of Boating Licences for Recreational Boat Operators”, que analiza distintas opciones para avanzar hacia el reconocimiento mutuo de licencias desde una perspectiva política y regulatoria.
Este debate, sin embargo, no es nuevo. Tiene su origen en trabajos técnicos desarrollados años atrás por asociaciones, entidades formativas y representantes del sector.
El origen técnico: TRECVET y su continuidad en TCC-SCV
El primer gran paso se dio con el proyecto europeo TRECVET, cuyo objetivo fue analizar y comparar las titulaciones y competencias de los patrones profesionales de embarcaciones de recreo en distintos países europeos, con el fin de facilitar su comprensión y reconocimiento transnacional. TRECVET abordó el problema desde una óptica técnica y formativa, centrándose en los contenidos, las competencias y los resultados de aprendizaje.
Como continuación directa de ese trabajo, en 2014 se puso en marcha el proyecto TCC-SCV (Training and Certification of Skippers of Small Commercial Vessels), financiado también por la Unión Europea. TCC-SCV dio un paso más al desarrollar un currículo base europeo para patrones profesionales, apoyándose en los resultados de TRECVET y llevándolos al ámbito institucional.
El proyecto TCC-SCV se desarrolló entre 2014 y 2016 y culminó con una conferencia final celebrada en Bruselas en junio de 2016, en la que se presentaron los resultados ante miembros del Parlamento Europeo, autoridades marítimas y representantes de la industria náutica europea.
La implicación de ANPPER
ANPPER participó activamente durante todo este ciclo de trabajo. La asociación formó parte del equipo del proyecto TCC-SCV, participó en reuniones técnicas, contribuyó al análisis de competencias y estuvo presente en la presentación de resultados ante las instituciones europeas.
Atendiendo a la documentación disponible, puede afirmarse con rigor que ANPPER estuvo implicada en los trabajos europeos sobre reconocimiento y movilidad de los patrones profesionales de embarcaciones de recreo entre 2013 y 2017, dentro del marco del proyecto TRECVET y su continuación TCC-SCV.
Estos proyectos fueron colaborativos y contaron con la participación de múltiples entidades europeas del ámbito formativo, institucional e industrial, lo que refuerza su legitimidad técnica y sectorial.
Del enfoque técnico al debate político
La diferencia principal entre los proyectos TRECVET y TCC-SCV y el estudio publicado en 2025 por la Comisión Europea es el enfoque.
TRECVET y TCC-SCV abordaron el problema desde una perspectiva técnica y educativa, centrada en las competencias, la formación y la comparabilidad de titulaciones. El estudio de 2025, en cambio, sitúa el debate en el plano político y regulatorio, analizando cómo los Estados miembros pueden o no reconocer mutuamente las licencias de navegación en el marco del mercado interior europeo.
El informe evalúa tres escenarios: mantener la situación actual, impulsar el reconocimiento mutuo del Certificado Internacional de Competencia (ICC) o crear un marco europeo completamente armonizado. La conclusión del estudio es que el reconocimiento mutuo del ICC es la opción más viable a corto plazo desde el punto de vista político, aunque subraya la necesidad de mejorar la claridad normativa y la información disponible para autoridades y usuarios.
Un debate que regresa con fuerza
La reaparición de este asunto en la agenda europea responde a la madurez del sector y a la acumulación de trabajo técnico previo. Asociaciones como ANEN, que ya participaron en el ecosistema de los proyectos europeos anteriores, han contribuido a que esta cuestión vuelva a situarse en el centro del debate institucional, conectando las necesidades reales del sector con la agenda política actual.
El reconocimiento de licencias náuticas en Europa no es una idea nueva, sino un proceso largo que ha evolucionado desde el análisis técnico hasta la discusión política. El reto actual es lograr que las decisiones regulatorias aprovechen el conocimiento generado durante años por el sector y se traduzcan en soluciones eficaces, seguras y coherentes para la movilidad náutica en Europa.